中共连云港市疾病预防控制中心党总支印发《关于深入开展党的群众

中共连云港市疾病预防控制中心党总支印发

《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

各党支部，各科室：

　　《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经中心党总支同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连发〔2014〕7号）和市卫生局党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（连卫委〔2014〕12号）文件精神，结合疾病预防控制工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想
　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以单位领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委20条实施办法和市卫生局党委22条实施办法以及加强机关作风建设十条禁令，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实解决疾病预防控制工作中群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快疾病预防控制事业的改革发展、提高人民群众健康水平提供坚强保证。

二、活动要求
　　教育实践活动全过程，要始终贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
　　教育实践活动要坚持“五个基本原则”：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。坚持分类指导，针对中心领导班子、党员干部、普通党员以及各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、目标任务
　　教育实践活动聚焦作风建设，要紧扣江苏省委“四查四治”这一主线：一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。要坚决落实市委的要求，坚持“十问十查摆”:一问宗旨意识强不强，查摆脱离群众问题；二问政绩观念正不正，查摆急功近利问题；三问抢抓机遇紧不紧，查摆等靠要问题；四问精神状态振不振，查摆不思进取问题；五问担当勇气足不足，查摆不负责任问题；六问工作作风实不实，查摆虚假浮夸问题；七问工作标准高不高，查摆甘居中游问题；八问执纪执法公不公，查摆以权谋私问题；九问为民服务好不好，查摆吃拿卡要问题；十问廉洁自律严不严，查摆违规违纪问题。要深入贯彻落实市卫生局党委要求，坚持“六查六看六解决”。一查班子形象好不好，看决策是否民主与科学，解决政令畅通问题；二查机关风气正不正，看服务是否高效与便捷，解决行政效能问题；三查行政执法公不公，看执法是否公平与公正，解决执法规范问题；四查医疗质量高不高，看就医是否安全与合理，解决群众满意问题；五查廉洁从医诚不诚，看治贿是否有力与长效，解决医德医风问题；六查群众诉求畅不畅，看沟通是否及时与得当，解决医患关系问题。同时结合疾病预防控制工作实际，坚持，着力抓好“六查六抓六促进”活动，全面落实为民务实清廉要求，切实解决广大职工和人民群众反映比较突出的问题，使全体党员、干部宗旨意识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，以作风建设新成效，不断开创疾病预防控制事业发展新局面。“六查六抓六促进”活动的主要内容是：
　　一查班子形象好不好，抓民主科学决策，促进政令畅通。重点解决科学决策、民主决策水平不高；缺乏协作意识、大局意识，政令不通；责任意识不强，服务意识淡薄，创新意识不浓等问题。二查工作作风正不正，抓制度落实，促进服务效率。重点解决工作平庸、不思进取、标准不高，满足现状，工作只求过的去，不求过得硬；纪律松散、精神涣散、工作拖拉、上班迟到早退，上班时间玩游戏、看花边新闻、上淘宝网购物、QQ聊天等问题。三查服务质量高不高，抓培训考核，促进工作规范高效。重点解决人员素质低、服务条件差、服务环境落后、人员缺乏；管理水较为低下、职责不明、责任不清，推诿扯皮等问题。四查协作意识强不强，抓团结配合，促进联防联控。重点解决各打各的小算盘，老是站在小天地里为小事斤斤计较、荣辱不分无法形成凝聚力；事不关己高高挂起、我行我素、推诿扯皮、是非不辨、配合协作能力薄弱等问题。五查能力建设强不强，重点抓体系建设，促进疾病预防控制能力提升。重点解决人员结构不合理、硬件设施落后、实验室支撑能力薄弱；应急反应能力不够突出、科研能力不够强、人才队伍不稳定、缺乏学科带头人；管理机制不健全、绩效考核不能发挥其作用等问题。六查廉洁从医诚不诚，抓不正之风，促医德医风好转。严格按照收费标准，不乱收费、不多收费，不接受服务对象礼品、礼金、宴请，不参与相关单位经济活动，不以权谋私，不以任何形式推销商品。

四、方法步骤
　　按照市卫生局党委统一部署，市疾病预防控制中心教育实践活动从今年2月开始，到9月基本结束。这次教育实践活动在全体党员中开展，重点是单位领导班子及领导干部。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。
　　（一）学习教育、听取意见。重点是结合疾病预防控制工作实际，做好学习宣传和思想教育，广泛听取各方意见。
　　1、扎实抓好学习教育。要把学习教育摆在突出位置，认真制定有针对性的学习教育计划，丰富学习内容，创新学习方法，多频次反复学习。坚持领导示范，一把手带头，围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育。
　　（1）丰富学习内容。组织中心党员、干部开展学习，把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与落实中央、省、市和局党委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来，把学习必读篇目与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来，把观看《苏联亡党亡国20年祭》、《警钟长鸣》等警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来，把学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会精神与全面深化医药卫生体制改革、推进疾病预防控制事业创新发展结合起来。编印《党的群众路线教育实践活动会议精神选编》、《医疗机构从业人员行为规范》等系列“口袋书”。
　　（2）丰富学习形式。中心党总支、各党支部、各科室要定期开展学习活动，通过中心组学习、专题讲座、报告会、研讨会等形式，组织党员、干部进行集中学习，定期举办党员学习心得交流会和专题学习讨论会，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。中心要以“转变作风、深化医改、改善民生”为主题，通过召开1次中心组学习会、主要领导进行1次学习辅导、召开1次专题学习会、举办1次党员集中学习交流会等“四个一”活动，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。
　　（3）丰富教育载体。深入开展各种形式的学习教育活动，利用门户网站、中心疾病预防控制信息、简报信息、宣传展板等传播载体及时宣传在医疗卫生工作中涌现的先进典型。同时动员中心党员、干部积极参与到“三好一满意”、“创先争优”、“夏季百日优质服务”活动中去，在参与过程中接受实践教育。在教育实践活动中，要严格执行“三会一课”、“党员集中活动日”等党内制度，抓好基层党员的学习教育工作。
　　2、深入开展调查研究。继续深入开展“走基层、转作风、重实践、促提升”基层锻炼活动，组织党员、干部走基层、访民情、听意见，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，与群众面对面背靠背，了解社情民意，掌握所思所盼。单位领导班子成员、党员领导干部带头深入基层，深入预防接种第一线以群众的身份进行体验，通过眼睛看、耳朵听和切身体验，查找基层工作存在的问题，并提出改进意见，形成调研报告。此外，单位领导班子成员、党员领导干部要结合各自分工，针对存在的突出问题确定重点调研课题，分批次分别到联系点、本单位、其它单位，以群众身份感受公共卫生服务，虚心查找疾病预防控制工作中群众反映强烈的突出问题。单位主要领导要结合自身实际至少撰写1篇有质量、有份量的调研报告，并报市卫生局党委教育实践活动办公室。
　　3、充分征求各方意见。在服务对象、一线职工、民主党派、离退休老同志和党员群众中广泛开展专题调研会和座谈会，通过发放征求意见表，广泛征求各方对领导班子和党员干部在“四风”方面存在的问题，在加强作风建设方面的意见和建议，原汁原味地梳理意见建议。通过“对口帮扶”活动，进一步了解基层疾病预防机构的工作现状，掌握基层工作人员的需求和想法。通过建立网上教育实践活动专栏、设立征求意见箱、开通12320卫生热线方式广泛听取社会各界意见和建设，为下一步的整改落实奠定基础。
　　（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。
　　1、找准突出问题。主要负责同志带头查摆问题。坚持为民务实清廉要求，认真开展“六查六抓六促进”活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等有关规定进行检查。
　　2、开展谈心谈话。针对查摆出来的问题，中心党总支深入开展谈心谈话活动，做到中心党总支负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、单位中层正职与副职必谈。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，该提醒的提醒，该批评的批评，真谈、实谈、谈出效果，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
　　3、撰写对照检查材料。中心领导班子和班子成员要在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容，紧扣反对“四风”主题，逐项列出具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员和中层干部要自己动手撰写个人对照检查材料，并报上级党组织负责同志审核把关。
　　4、召开专题的民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓。组织召开专题民主生活会，结合“一参与两评议”要求，适当扩大参会人员的范围。会上，中心领导班子和班子成员，要以整风精神开展批评与自我批评，本着“团结-批评-团结”的要求，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。中心党总支主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。中心领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
　　5、召开情况通报会。专题民主生活会后，中心党总支主持召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
　　（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
　　1、落实整改。要实行一把手负责制，针对查摆出来的“四风”问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。中心领导班子针对存在的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表、责任人，并在一定范围内公示通报；领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。整改方案要经局党委教育实践办督导组审阅。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
　　2、开展专项整治。按照“六查六抓六促进”的要求，要以打造组织放心群众满意的疾病预防控制为目的，扎实开展各项活动。一是强调大局意识，统筹谋划防控工作。进一步加大工作力度，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，统一思想，进一步树立公共卫生服务大局意识，树立“疾病预防控制一盘棋”的观点，在工作中要勇于担当，有能力担当，不断拓宽和延伸疾病预防控制在医改领域的责任和范围，充分发挥疾病预防控制体系在公共卫生服务体系中的支撑作用，成为公共卫生项目实施和管理的中坚力量，积极推进医改工作任务落实。二是强化服务意识，树立良好形象。要继续开展“三好一满意”等系列活动，强化服务意识，改善服务态度，优化服务流程，提高服务效率，增强服务能力，美化服务坏境；转变工作作风，深入基层走到群众当中去，在问题突出、矛盾比较大的方面积极开展调查研究，使中心的防控工作更加贴近人民群众的需求；坚持群众利益至上的原则，想群众之所想，出台更多的便民措施，不断优化服务质量，在全社会树立疾病预防控制良好形象；三是增强责任意识，担负疾病预防控制发展重任。以为人民群众身体健康负责，为社会稳定、经济发展负责为出发点，开展责任教育，促使全体党员干部职工树立责任意识，确保在工作时尽心尽责，全力以赴，勇挑重担，敢负责任，真正担负起推动疾病预防控制事业发展，实现疾病预防控制事业赶超跨越的历史重任；四是树立质量意识，赢得群众的口碑。质量就是生命，质量就是效益，质量是中心生存发展的基石，通过提升职工技术能力、优化服务流程、创新管理模式，不断完善质量管理体系。把树立质量意识作为中心日常工作的重点，严格按照中心质量管理体系和科室规章制度的要求开展各项工作，以优质的服务质量赢得群众的口碑；五是加强创新意识，推进事业发展。当今社会飞速发展，疾病预防控制工作面临许多新情况、新问题，这就迫切需要我们树立强烈的创新意识，创新管理体制机制、创新技术、创新服务模式，不断在工作中创造新的成绩，在实践中超越原有的思想观念，创新性地开展工作，不断探索出解决问题的新思路、新方法，为疾病预防控制发展注入活力，为全面推进疾病预防控制事业健康快速发展提供强劲动力；六是加强协作意识，实现联防联控。疾病预防控制工作是一项专业性很强的工作，即要分工明确，又要配合协作，是部门合作社会共同参与的事业。在新形势下，疾病预防控制工作不但要加强部门内部各成员之间的协作，而且也要加强系统内部各部门之间的合作，只有协作配合才能整合有限资源，利用各自的特长实现防病目标；同时，疾病防控工作也需要积极争取外部有利条件开展工作，尤其是医防合作需要整合多部门资源，制定综合性措施才能实现理想的防控效果，才能真正实现联防联控。
要把作风建设专项整治与疾病预防控制行风建设紧密结合起来，继续深入推进“三好一满意”、活动，加强党风廉政建设和医德医风建设，以更高的疾病预防控制防控水平、更优的服务质量、更好的精神状态服务广大群众。要发挥疾病预防控制系统联系服务群众的优势，构建完善党员干部直接联系服务群众的长效机制。通过开展“业务骨干走基层”、“对口帮扶”、“党员志愿服务”，制定符合基层工作实际的现场工作作业指导书等活动，深入基层，访民情，听民意，解难题，促发展，准确把握群众反映集中的突出问题，帮助基层解决改革发展中遇到的难题，帮助群众解决疾病防治、预防保健、促进健康中遇到的实际困难。
　　3、狠抓作风建设。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。狠抓纪律松散、精神涣散、工作拖拉、上班迟到早退，上班时间玩游戏、看花边新闻、上淘宝网购物、QQ聊天等问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，侵害群众利益的典型事例进行严肃查处。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强中心两个支部的组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，特别是存在不正之风的党支部，要进行集中整顿。建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
　　4、加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度，建立健全作风建设长效机制。在总结经验基础上，进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措，注重结合自身实际，制定和完善有关制度，努力从体制机制上解决问题，使践行党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。切实把中央、省、市和市卫生局党委相关制度和规范贯彻落实好，防止简单照搬照抄、重复建设。形成一批务实管用的制度成果，必须抓好制度的落实，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度真正成为抵制“四风”危害的高压线，成为党员干部联系和服务群众的硬约束。
开展教育实践活动，还要做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

五、组织领导
　　开展好教育实践活动，是一项重大政治任务，中心党总支、各党支部必须把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，确保教育实践活动有序进行，取得实效。
　　（一）落实领导责任。中心的教育实践活动在党总支的领导和指导下，由教育实践活动领导小组组织实施。党总支和各支部主要负责同志要切实担当起第一责任人的责任，严格落实领导责任，加强督查指导，一级抓一级，一级带一级，确保教育实践活动的目标要求落到实处。
　　（二）领导率先示范。中心领导和党员干部要以普通党员身份带头参加教育实践活动。党总支主要负责同志要带头讨论学习，带头深入基层，带头征求意见，带头开展自我批评、带头剖析自我，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先行一着、剖析解决问题好一筹。
　　（三）注重群众评判。坚持开门搞活动，在查摆问题、分析原因、开展批评、落实整改等环节，采取适当方式广泛听取群众意见，特别是要将整改任务书和时间表向群众公示，请群众参与，让群众评判，全程接受群众监督。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。
　　（四）强化督查指导。中心教育实践活动成立督导组，加强督导检查。督导组要深入学习领会中央、省、市和市卫生局党委精神，明晰工作任务，确保督导质量。督导组对于发现的问题，要明确指出，帮助弥补；工作走过场的，要严肃批评，督促整改；工作不力的，要及时介入，责令纠正。
　　（五）加强宣传引导。疾病预防控制工作是联系群众最紧密、服务群众最直接的民生行业之一，开展教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，要抓好宣传引导工作。要创新宣传形式和载体，注重发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导。重视典型宣传，既大力宣传正面典型，发挥其示范作用；又注重剖析反面典型，深入开展警示教育。为教育实践活动营造良好舆论氛围。

发布时间:2014-03-20 11:12 点击: 次